Das Leitbild einer Organisation formuliert kurz und prägnant den Auftrag (Mission), die strategischen Ziele (Vision) und die wesentlichen Orientierungen für Art und Weise ihrer Umsetzung (Werte). Es soll damit allen Organisationsmitgliedern eine einheitliche Orientierung geben und die Identifikation mit der Organisation unterstützen. Es ist wesentliches Element einer Corporate Identity.
 

Bleicher 1996, S. 218 bezeichnet das Leitbild als "realistisches Idealbild", ein Leitsystem, an dem sich alles Handeln orientieren soll und - wenn es gelebt wird - auch alle orientieren. Es gehört zur obersten Ebene des Managements, dem Normativen Management, enthält deshalb "die grundsätzlichsten und damit allgemeingültigsten, gleichzeitig aber auch abstraktesten Vorstellungen über angestrebte Ziele und Verhaltensweisen der Unternehmung (Bleicher ebd.).

Vereinfacht lässt sich sagen, dass exzellente Unternehmen Leitbilder haben, sie gehören zu hervorragendem Management und sind insbesondere notwendige Bestandteile des Umfassendem Qualitätsmanagements (TQM), der europäischen Variante des EFQM-Modells, aber auch bereits von Qualitätsmanagement nach ISO 9001.

Der Reformprozess erfolgreicher Verwaltungen ist Leitbild-gesteuert, er orientiert sich an einem Reform-Leitbild (s. den Beitrag zum Neuen Steuerungsmodell (NSM) (= "NPM" = "WoV")).

Leitbilder, die einen Veränderungsprozess bewirken sollen, müssen in ein Gesamtkonzept eingebettet und umgesetzt werden (konsequente Einführung, Pflege, Überprüfung, ggf. Weiterentwicklung) (s. Thema Change Management).

Andere Bedeutungen des Begriffs "Leitbild"

• Kommunale Leitbilder formulieren die längerfristig gültigen Globalziele einer Kommune sowie ihre Prinzipien, Normen und Spielregeln (in Anlehnung an Rainer Heinz, KGSt). Als Beispiel s. unten das Leitbild der Stadt Passau sowie dazu den Beitrag von Rainer Heinz, KGSt, 2000.
   
• Andere Leitbilder: Neben den institutionellen Leitbildern, die bisher - als Hauptbedeutung des Wortes - behandelt wurden, können folgende weitere Arten von Leitbilder unterschieden werden:
  • Rollenleitbilder gelten für Funktionsträger oder Berufe (sie haben dann einen Bezug zum (soziologischen) Rollenbegriff), s. unten die Leitbilder für Controller
  • Programmleitbilder beschreiben Konzepte aus strategischer Sicht, z.B. für die Modernisierung der Verwaltung (siehe z.B. das Leitbild der Bundesregierung 1999 im Beitrag zum Neuen Steuerungsmodell (NSM)), aber auch z.B. Ausbildungsgänge, s. das Leitbild für die AIV-Ausbildung.

• Auftrag (Mission): Wofür sind wir da?
   
• strategische Ziele (Vision): Was tun wir für wen? Was wollen wir erreichen?
   
• Werte / Orientierungen
  • Wie tun wir es?
  • Wie gehen wir mit unseren Partnern um?
  • Wie gehen wir miteinander um?

Beispielhaft an dieser Gliederung orientiert das Leitbild des englischen Rechnungshofs (UK National Audit Office):

Aus: KGSt-Handbuch Organisationsmanagement, 2000, S. 2-15.

Anmerkung: Dieses Leitbild soll den Rollenwechsel verdeutlichen, den der Zentrale Service vollziehen muss, wenn er sich künftig über die von Fachbereichen in Auftrag gegebenen Dienstleistungen finanziert (s. KGSt, ebenda), und ist deshalb wohl nicht als vollständiges Leitbild zu verstehen. In Kürze und Prägnanz ist es aber durchaus beispielhaft. B. K.

Anmerkungen

[1] übernommen von http://www.igc-controlling.org/dt/leitbild/leitbild.html am 04.12.2004. Die IGC ist ein Zusammenschluss der wesentlichen europäischen Controller-Vereinigungen und -Ausbildungsinstitutionen mit Sitz in St. Gallen, Schweiz.

Die ältere Fassung des IGC-Leitbildes wurde vom Bundesministerium des Innern in seinen "Leitfaden zum Aufbau und Betrieb eines operativen Controllings in den Behörden des Geschäftsbereichs des Bundesministeriums des Innern" übernommen, ohne Hinweis auf die Quelle, und in die Rahmenkonzeption Controlling des Landes Baden-Württemberg, 1999, S. 13 (online verfügbar über http://www.verwaltungsreform-bw.de).